首都・ニューデリーの国会などがある一帯からインド問にかけての大通り。
連日、デモ、集会が続いています。
わたしは、それを知りません。
ニューデリーに到着した翌20日の朝、列車でアグラに向いました。
列車内で新聞が（無料で）配られました。
アンナ・ハザレの記事満載です。
2011年10月31日
大集会 続く
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（24）
首都・ニューデリーの国会などがある一帯からインド問にかけての大通り。
連日、デモ、集会が続いています。
わたしは、それを知りません。
ニューデリーに到着した翌20日の朝、列車でアグラに向いました。
列車内で新聞が（無料で）配られました。
アンナ・ハザレの記事満載です。
首都・ニューデリーの国会などがある一帯からインド問にかけての大通り。
連日、デモ、集会が続いています。
わたしは、それを知りません。
ニューデリーに到着した翌20日の朝、列車でアグラに向いました。
列車内で新聞が（無料で）配られました。
アンナ・ハザレの記事満載です。
2011年10月30日
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（23）
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（23）
政府は、ハザレ兄貴の釈放を決めました。
しかし、今度は、兄貴はいうことを聞きません。
獄中に‘居座って“しまったのです。
予定しているハンスト集会に、政府が条件をつけたのが理由です。
ハザレ兄貴が出獄したのは、19日です。
政府が、集会の参加人員などについての条件を外したからです。
出獄しても、ハザレ兄貴は、断食をやめません。
その日の夜、わたしはニューデリーに到着しました。
インディラ・ガンディ国際空国。
わたしが知っている20世紀のハレム空港と比べると、夢のような明るさです。
入国検査官は気楽に、写真撮影に応じました。
税関職員がタバコをせびるようなこともありません。
ふとみると、たくさんの監視カメラが天井から目を光らせています。
「職員を監視しているのだな」とふと考えたのは、旧時代の人間だけかもしれません。
そして、一歩空港を出て、ほんとうに驚きました。
競うように客を奪い合う、人相の悪い白タク運転手が一人もいないのです。
インドの大きな変化を感じないわけにはいきませんでした。
政府は、ハザレ兄貴の釈放を決めました。
しかし、今度は、兄貴はいうことを聞きません。
獄中に‘居座って“しまったのです。
予定しているハンスト集会に、政府が条件をつけたのが理由です。
ハザレ兄貴が出獄したのは、19日です。
政府が、集会の参加人員などについての条件を外したからです。
出獄しても、ハザレ兄貴は、断食をやめません。
その日の夜、わたしはニューデリーに到着しました。
インディラ・ガンディ国際空国。
わたしが知っている20世紀のハレム空港と比べると、夢のような明るさです。
入国検査官は気楽に、写真撮影に応じました。
税関職員がタバコをせびるようなこともありません。
ふとみると、たくさんの監視カメラが天井から目を光らせています。
「職員を監視しているのだな」とふと考えたのは、旧時代の人間だけかもしれません。
そして、一歩空港を出て、ほんとうに驚きました。
競うように客を奪い合う、人相の悪い白タク運転手が一人もいないのです。
インドの大きな変化を感じないわけにはいきませんでした。
2011年10月29日
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（22)
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（22）
自分たちの「ジャン・ロクパル（人民のロクパル法案）」の採用を要求するハザレ兄貴とチーム。アンナ。
彼らが、運動の始動日として定めたのは、８月１６日でした。
首都ニューデリーで、ハザレ兄貴がハンストにはいり、同時に、大集会を開催する――そんなプランでした。
4月のハザレ兄貴の断食のときのことを思うと、政府には悪夢です。
政府は、その朝、ハザレ兄貴を拘束しました。
彼にとっては、ありがたい展開だったともいえます。
ハザレ兄貴は、獄中で断食を始めました。
テレビやマスコミで大々的に伝えられました。
兄貴を支持し、「ジャン・ロクパル」を求める集会やデモはますます盛り上がります。
その日の夜、政府は兄貴の釈放を決めました
自分たちの「ジャン・ロクパル（人民のロクパル法案）」の採用を要求するハザレ兄貴とチーム。アンナ。
彼らが、運動の始動日として定めたのは、８月１６日でした。
首都ニューデリーで、ハザレ兄貴がハンストにはいり、同時に、大集会を開催する――そんなプランでした。
4月のハザレ兄貴の断食のときのことを思うと、政府には悪夢です。
政府は、その朝、ハザレ兄貴を拘束しました。
彼にとっては、ありがたい展開だったともいえます。
ハザレ兄貴は、獄中で断食を始めました。
テレビやマスコミで大々的に伝えられました。
兄貴を支持し、「ジャン・ロクパル」を求める集会やデモはますます盛り上がります。
その日の夜、政府は兄貴の釈放を決めました
2011年10月25日
運動の開始日
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（21）
政府が、独自にロクパル法案を作成し、8月初め、国会に設けた特別委員会で審議に入りました。
しかし、ハザレ兄貴およびチーム・アンナの見方では、政府案は、いくつかの点で汚職追放には程遠い“骨抜き”法案です。
ハザレ兄貴は、政府のロクパル法案に対して、自分たちの法案を「ジャン・ロクパル（人民のロクパル法案）」と名付け、その採用を要求する市民運動を開始しました。
政府案と「人民案」の違いは、前に説明した通りです。
ハザレ兄貴の断食の開始、そして、「人民案」実現に向けた大々的な運動の開始に予定されていたのは、８月16日でした。
わたしがインドにはいる３日前です。
政府が、独自にロクパル法案を作成し、8月初め、国会に設けた特別委員会で審議に入りました。
しかし、ハザレ兄貴およびチーム・アンナの見方では、政府案は、いくつかの点で汚職追放には程遠い“骨抜き”法案です。
ハザレ兄貴は、政府のロクパル法案に対して、自分たちの法案を「ジャン・ロクパル（人民のロクパル法案）」と名付け、その採用を要求する市民運動を開始しました。
政府案と「人民案」の違いは、前に説明した通りです。
ハザレ兄貴の断食の開始、そして、「人民案」実現に向けた大々的な運動の開始に予定されていたのは、８月16日でした。
わたしがインドにはいる３日前です。
2011年10月24日
ハザレ兄貴の首都レビュー
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（20）
なぜ、これが「People’s Revolution(人民の革命)」なのか。
アンナ・ハザレとはどのような人物か
ロクパル法案とは、どのような法案か
――曲がりなりにも、押さえてきました。
つぎは、「革命のプロセス」です。
「政府から独立した強力な汚職防止・取締り機関（ロクパル）」の設置法案は、1969年に初めて国会に提出されて以来、計10回いろいろとかたちを変えながら議会で議論されてきた、といいます。
しかし、国会議員の多くが熱意を持つ法案ではありませんでした。
いつも未採決のままお蔵入りです。
ところが、去年から今年にかけて、立て続けに数件の大型汚職事件が摘発されます。
（地方的活動家に過ぎなかった）ハザレ兄貴が首都ニューデリーに出て、ロクパル実現を訴える断食を始めたのは4月です。
ハザレ兄貴の首都レビューです。
そんな彼の周辺に、いつの間にか、彼の運動を支援する若く有能な活動家たちが集まっていました。「チーム・アンナ」といいます。
これを支持する世論のたかまり。
危機感をもった政府は、ロクパルの設置を約束し、ハザレ兄貴はいったん断食を中止しました。
なぜ、これが「People’s Revolution(人民の革命)」なのか。
アンナ・ハザレとはどのような人物か
ロクパル法案とは、どのような法案か
――曲がりなりにも、押さえてきました。
つぎは、「革命のプロセス」です。
「政府から独立した強力な汚職防止・取締り機関（ロクパル）」の設置法案は、1969年に初めて国会に提出されて以来、計10回いろいろとかたちを変えながら議会で議論されてきた、といいます。
しかし、国会議員の多くが熱意を持つ法案ではありませんでした。
いつも未採決のままお蔵入りです。
ところが、去年から今年にかけて、立て続けに数件の大型汚職事件が摘発されます。
（地方的活動家に過ぎなかった）ハザレ兄貴が首都ニューデリーに出て、ロクパル実現を訴える断食を始めたのは4月です。
ハザレ兄貴の首都レビューです。
そんな彼の周辺に、いつの間にか、彼の運動を支援する若く有能な活動家たちが集まっていました。「チーム・アンナ」といいます。
これを支持する世論のたかまり。
危機感をもった政府は、ロクパルの設置を約束し、ハザレ兄貴はいったん断食を中止しました。
2011年10月23日
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（19）
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（19）
前回まで、途切れ途切れになってしまったのは残念ですが、インドのロクパル法案について、政府案と「民衆案」を比較してきました。
この作業を通してわたし自身が学んだのは、制度設計の重要さです。
「汚職追放のための組織をつくろう」
それを叫ぶこと、そして、つくらせることは、比較的容易です。
しかし、「どのような組織にするか？」
その制度設計は、素人には、途方もなく難しいことです。
しかし、なにごとであれ、制度設計によって、結果は大きく変わってきます。
前回まで、途切れ途切れになってしまったのは残念ですが、インドのロクパル法案について、政府案と「民衆案」を比較してきました。
この作業を通してわたし自身が学んだのは、制度設計の重要さです。
「汚職追放のための組織をつくろう」
それを叫ぶこと、そして、つくらせることは、比較的容易です。
しかし、「どのような組織にするか？」
その制度設計は、素人には、途方もなく難しいことです。
しかし、なにごとであれ、制度設計によって、結果は大きく変わってきます。
2011年10月22日
[「検察官＋裁判官」
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（18）
14）補償
人民案；関係官僚に補償金を支払わせることができる
政府案；不問
問題点
被害者がいれば、加害者はその損害を補償する。
当然のようにも思えます。
「検察官＋裁判官」
そんな組織を、ハザレ兄貴のチームは目指しているようです。
15）被害者・証人の保護
人民案；汚職事件の被害者や証人は、ロクパルが保護できる
政府案；ロクパルにそのような権限はない
問題点；
保護がないということは、実際に、抹殺される恐れがある、ということです。
うっかり苦情申し立てもできません。証言もできないでしょう。
そんな状況で捜査か？
証言できるか？
チーム・アンナの言い分はもっともです。
16）損害賠償
人民案；調査の結果、国家に損失をあたえたことが明らかになれば、ロクパルは当該者に賠償を命じることができる
政府案；不問
問題点；
前にあった「14）補償」は個人が受けた被害に対する補償です。
ここで取り上げられているのは、国家が被った被害に対する補償です。
汚職の多くが公金（税金）を対象にしています。
それは国民の損失であり、補償すべきだ。
それが、チーム・アンナの立場です。
14）補償
人民案；関係官僚に補償金を支払わせることができる
政府案；不問
問題点
被害者がいれば、加害者はその損害を補償する。
当然のようにも思えます。
「検察官＋裁判官」
そんな組織を、ハザレ兄貴のチームは目指しているようです。
15）被害者・証人の保護
人民案；汚職事件の被害者や証人は、ロクパルが保護できる
政府案；ロクパルにそのような権限はない
問題点；
保護がないということは、実際に、抹殺される恐れがある、ということです。
うっかり苦情申し立てもできません。証言もできないでしょう。
そんな状況で捜査か？
証言できるか？
チーム・アンナの言い分はもっともです。
16）損害賠償
人民案；調査の結果、国家に損失をあたえたことが明らかになれば、ロクパルは当該者に賠償を命じることができる
政府案；不問
問題点；
前にあった「14）補償」は個人が受けた被害に対する補償です。
ここで取り上げられているのは、国家が被った被害に対する補償です。
汚職の多くが公金（税金）を対象にしています。
それは国民の損失であり、補償すべきだ。
それが、チーム・アンナの立場です。
2011年10月21日
判事の犯罪
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（17）
12）判事
人民案；判事の汚職も調査対象とする
政府案；不問
問題点；
判事であれば、清廉潔白というのは、現実的ではないでしょう。
判事であっても、金品をもらって歪んだ判決を下す可能性は否定できません。
13）却下
人民案；ロクパルは、却下する場合も含めて、すべての苦情申し立てに対処する
政府案；国会議長が、受け付けた苦情の中から適切な事案を選び、ロクパルは国会議長から提示された事案について捜査する。
問題点；
苦情申し立ての中には、「筋の悪い」ものもあるでしょう。
だれかを陥れることをねらった苦情だって、考えられます。
それでも、ともあれ「調べてみる」のが原則でしょう。
政府案では、政治家に不都合な苦情は取り上げられない恐れがあります。
12）判事
人民案；判事の汚職も調査対象とする
政府案；不問
問題点；
判事であれば、清廉潔白というのは、現実的ではないでしょう。
判事であっても、金品をもらって歪んだ判決を下す可能性は否定できません。
13）却下
人民案；ロクパルは、却下する場合も含めて、すべての苦情申し立てに対処する
政府案；国会議長が、受け付けた苦情の中から適切な事案を選び、ロクパルは国会議長から提示された事案について捜査する。
問題点；
苦情申し立ての中には、「筋の悪い」ものもあるでしょう。
だれかを陥れることをねらった苦情だって、考えられます。
それでも、ともあれ「調べてみる」のが原則でしょう。
政府案では、政治家に不都合な苦情は取り上げられない恐れがあります。
2011年10月18日
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（16）
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（16）
９）首相の捜査
人民案；ロクパルは、首相の犯罪についても捜査できる
政府案；首相は外交、防衛、保安の責任者であり、捜査の対象とはならない
問題点；
ここに示された政府案は、政府案の第6項「ロクパルは国会議員、大臣、首相だけを対象に調査できる」と矛盾しています。
資料の間違いとしか思えません。
それは別にして、日本ではどうなっているのでしょう？
10）期限
人民案；苦情申し立てから1年以内に調査を終了する。次の1年以内に判決を出す
政府案；ロクパルは、着手から6か月〜1年以内に調査を終了する。裁判については、とくに期限を設けない。
問題点；
政府案では、調査や裁判の引き延ばしがありそうです。
11）権限
人民案；ロクパルは、調査の結果「クロ」の結論が出た官吏などに対し、直接に解雇などの処分をする権限をもつ。
政府案；官僚の汚職は取り扱わない
問題点；
繰り返しになりますが、オンブズマンとは、「行政権の行使（または不行使）に対する国民の苦情申し立て」を調査する機関です。
官僚を対象から除外して、なんのオンブズマンでしょう？
しかし、汚職捜査機関が直接、解雇などの処分をできるというのも、どうかなという気がします。
９）首相の捜査
人民案；ロクパルは、首相の犯罪についても捜査できる
政府案；首相は外交、防衛、保安の責任者であり、捜査の対象とはならない
問題点；
ここに示された政府案は、政府案の第6項「ロクパルは国会議員、大臣、首相だけを対象に調査できる」と矛盾しています。
資料の間違いとしか思えません。
それは別にして、日本ではどうなっているのでしょう？
10）期限
人民案；苦情申し立てから1年以内に調査を終了する。次の1年以内に判決を出す
政府案；ロクパルは、着手から6か月〜1年以内に調査を終了する。裁判については、とくに期限を設けない。
問題点；
政府案では、調査や裁判の引き延ばしがありそうです。
11）権限
人民案；ロクパルは、調査の結果「クロ」の結論が出た官吏などに対し、直接に解雇などの処分をする権限をもつ。
政府案；官僚の汚職は取り扱わない
問題点；
繰り返しになりますが、オンブズマンとは、「行政権の行使（または不行使）に対する国民の苦情申し立て」を調査する機関です。
官僚を対象から除外して、なんのオンブズマンでしょう？
しかし、汚職捜査機関が直接、解雇などの処分をできるというのも、どうかなという気がします。
2011年10月17日
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（15）
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（15）
７）構成
人民案；議長を含め11人で構成し、うち4人は法律専門家とする
政府案；退職した判事3人で構成する
問題点；
チーム・アンナは、政府案について、こう批判しています。
「退職を直前にした判事らの独立が損なわれる」
（退職後の第2次就職として）ロクパルに任命されたい一心で、退職前の判事たちが政府の思いのままにコントロールされるだろう、というのです。
８）メンバーの選択
人民案；法曹界、選挙管理委員長、会計検査院長、有識者で任命委員会を組織する
政府案；副大統領、法相、内相で任命委員会を組織する
問題点；
政治家によって選ばれた人たちが、政治家による汚職を調べられるでしょうか？
７）構成
人民案；議長を含め11人で構成し、うち4人は法律専門家とする
政府案；退職した判事3人で構成する
問題点；
チーム・アンナは、政府案について、こう批判しています。
「退職を直前にした判事らの独立が損なわれる」
（退職後の第2次就職として）ロクパルに任命されたい一心で、退職前の判事たちが政府の思いのままにコントロールされるだろう、というのです。
８）メンバーの選択
人民案；法曹界、選挙管理委員長、会計検査院長、有識者で任命委員会を組織する
政府案；副大統領、法相、内相で任命委員会を組織する
問題点；
政治家によって選ばれた人たちが、政治家による汚職を調べられるでしょうか？
2011年10月16日
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（14）
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（14）
６）管轄権
人民案；ロクパルは、政府のあらゆる犯罪捜査組織に優先し、政治家、官僚、判事を調査、訴追できる
政府案；ロクパルは国会議員、大臣、首相だけを対象に調査できる。官僚に対しては、（調査、訴追の）権限を持たない。
問題点；
政府案では、ロクパルが対象にするのは、政治家の汚職だけということになります。
しかし、前にも書いたように、オンブズマンは、「行政権の行使（または不行使）に対する国民の苦情申し立て」を調査する機関です。
お役人についての苦情が受け付けられなくて、何のオンブズマンでしょう？
チーム・アンナはこういっています。
「汚職は政治家と高級官僚の合作であることが多い。片方だけが対象ということでは、捜査ができない」
６）管轄権
人民案；ロクパルは、政府のあらゆる犯罪捜査組織に優先し、政治家、官僚、判事を調査、訴追できる
政府案；ロクパルは国会議員、大臣、首相だけを対象に調査できる。官僚に対しては、（調査、訴追の）権限を持たない。
問題点；
政府案では、ロクパルが対象にするのは、政治家の汚職だけということになります。
しかし、前にも書いたように、オンブズマンは、「行政権の行使（または不行使）に対する国民の苦情申し立て」を調査する機関です。
お役人についての苦情が受け付けられなくて、何のオンブズマンでしょう？
チーム・アンナはこういっています。
「汚職は政治家と高級官僚の合作であることが多い。片方だけが対象ということでは、捜査ができない」
2011年10月02日
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（13）
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（13）
５）いい加減な苦情申し立て
人民案；苦情申し立てがいい加減だったり、間違っていることが分かれば、罰金刑とする。
政府案；「不届き、いい加減」な苦情申し立ては、厳罰に処す。そのような告発者について、ロクパルは簡易裁判を行い、収監できる。
問題点；
ためにする、いい加減な告発が山積したら、ロクパルは機能停止に陥るでしょう。告発には、ある程度の根拠が必要です。
しかし、Wikipediaの定義に従うと、ロクパルの原型ともいうべきオンブズマンとは、「行政権の行使（または不行使）に対する国民の苦情申し立て」を調査する機関です。
最初から「厳罰」で脅してしまったら、告発者がいなくなる可能性もあります。
チーム・アンナは、「政府案は、腐敗と戦う人々を脅すものだ」と警告しています。
５）いい加減な苦情申し立て
人民案；苦情申し立てがいい加減だったり、間違っていることが分かれば、罰金刑とする。
政府案；「不届き、いい加減」な苦情申し立ては、厳罰に処す。そのような告発者について、ロクパルは簡易裁判を行い、収監できる。
問題点；
ためにする、いい加減な告発が山積したら、ロクパルは機能停止に陥るでしょう。告発には、ある程度の根拠が必要です。
しかし、Wikipediaの定義に従うと、ロクパルの原型ともいうべきオンブズマンとは、「行政権の行使（または不行使）に対する国民の苦情申し立て」を調査する機関です。
最初から「厳罰」で脅してしまったら、告発者がいなくなる可能性もあります。
チーム・アンナは、「政府案は、腐敗と戦う人々を脅すものだ」と警告しています。
2011年10月01日
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（12）
インド版「People’s Revolution(人民の革命)」（12）
３）訴追権
人民案；ロクパルは、犯罪捜査権をもち、訴追できる
政府案；ロクパルにそのような権限はなく、予備的な調査をする。
問題点；
政府案にある「予備的な調査」は、どのような権限をもとに行うのでしょうか。強制力のない調査で真相に迫れるでしょうか？ 訴追の権限もなく、ちゃんとした捜査ができるでしょうか？
また、ロクパルの「予備的な調査」をもとに、だれが、あるいはどの組織が「本格的な」調査を行い、訴追するのでしょうか？
何もかもあいまいです。
４）ＣＢＩ（インド中央調査局）との関わり
人民案；汚職事件を捜査するインド中央調査局は、ロクパルに併合する。
政府案；ＣＢＩとの関係は不明
問題点；
ＣＢＩは、日本でいえば、かつての東京地検特捜部のようなものです。
これまでも、大臣や政府高官、国会議員などのからむ汚職事件を摘発してきました。
人民案は、これをロクパルの傘下に収めるとしています。
政府案では、ロクパルができることで、ＣＢＩが消滅する恐れがあります。
３）訴追権
人民案；ロクパルは、犯罪捜査権をもち、訴追できる
政府案；ロクパルにそのような権限はなく、予備的な調査をする。
問題点；
政府案にある「予備的な調査」は、どのような権限をもとに行うのでしょうか。強制力のない調査で真相に迫れるでしょうか？ 訴追の権限もなく、ちゃんとした捜査ができるでしょうか？
また、ロクパルの「予備的な調査」をもとに、だれが、あるいはどの組織が「本格的な」調査を行い、訴追するのでしょうか？
何もかもあいまいです。
４）ＣＢＩ（インド中央調査局）との関わり
人民案；汚職事件を捜査するインド中央調査局は、ロクパルに併合する。
政府案；ＣＢＩとの関係は不明
問題点；
ＣＢＩは、日本でいえば、かつての東京地検特捜部のようなものです。
これまでも、大臣や政府高官、国会議員などのからむ汚職事件を摘発してきました。
人民案は、これをロクパルの傘下に収めるとしています。
政府案では、ロクパルができることで、ＣＢＩが消滅する恐れがあります。
